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河南省纪委近日发布党员干部工作作风状况分析报告

作风有好转,“慢作为”群众最不满

本报记者  朱佩娴

2015年04月10日08:49  来源:ag电子游戏架设登入

  数据来源:2014年河南省党员干部工作作风状况分析报告

  中央八项规定精神贯彻落实的情况如何?公众眼中的党员干部作风究竟怎样?哪些单位的工作群众点赞最多?作风建设,既看观感、看体验,更要有数据来说话。近日,河南省纪委党风政风监督室(省政府纠风办)同河南省统计局社情民意调查中心通过专题调研、问卷调查、暗访检查、“面对面”评议、网络短信测评等多种形式,对收集到的30.68万份样本资料进行深入分析,发布《2014年河南省党员干部工作作风状况分析报告》(以下简称《分析报告》),给出了这张成绩单。

  河南省纪委党风政风监督室主任孙玉会告诉记者,《分析报告》依托的问卷调查分为两类:一类是公众调查,涵盖全省18个省辖市和10个直管县,被访者身份主要包括党政机关干部、普通群众、企业经营管理人员、农村村干部、科教文卫工作人员等;另一类是在全省作风建设和反腐倡廉建设年度考核中,针对领导干部和省管干部工作作风情况的问卷调查,共有1万多人参加。

  七成群众认为作风有“明显改进”,有省辖市满意率刚过半

  党员干部无论身在何处、位居何职,作风问题多不多、程度重不重,群众心里最明白。“在您身边,您认为党员干部的工作作风改进了吗?”在公众调查中,有70.7%的被访者选择了“明显改进”,说明党员干部工作作风的转变得到了一致认可。对此孙玉会感触颇深:“去年暗访的时候,一个晚上能查到一二十张发票、几十辆公车,现在一晚上只能查到两三张发票、四五辆公车。”

  作风改进情况比较明显,但群众是否“买账”?公众调查问卷显示,79.4%的被访者表示“很满意”或“比较满意”。然而各省辖市、直管县的满意率存在较大差异。满意率最高的省辖市与满意率最低的省辖市相差36.4个百分点,后者满意率仅有56.6%;满意率最高的直管县与最低的相差31.6个百分点,后者满意率为63.3%。值得注意的是,根据作风建设和反腐倡廉建设年度考核的数据,对省直单位干部作风的满意率为74.9%,高于对省辖市、直管县干部作风满意率21个百分点。

  公众调查结果也佐证了“上热下冷”现象。比如,48.7%被访者认为省级党政机关改进干部工作作风力度最大,而选择市级、县级、乡级的比例分别为19.4%、18.2%、13.7%。同时57.6%的被访者认为省级纪检监察机关监督执纪力度最大,选择市、县、乡三级纪检监察机关的比例分别为20.1%、16.9%、5.4%。

  公款吃喝依然严重且形式更隐蔽,办事拖延问题最突出

  “以前一些高档酒店餐厅,工薪家庭根本吃不起。现在好了,反腐力度大了,这些高档酒店、餐厅不得不降价招揽生意,受惠的可都是咱老百姓。”在调研中,郑州市民小王吐露心声。

  在公众调查中,“您认为哪些违规违纪问题明显减少?”有87.2%的被访者选择了“公款大吃大喝”,其次是公款旅游(72.1%)、婚丧喜庆大操大办(66.3%)、违反工作纪律(65%)、违规建设楼堂馆所(61.8%)等。

  然而作为多年顽疾,树倒根在。《分析报告》明确指出:公款大吃大喝问题依然严重且形式更隐蔽。一些党员干部不敢公开大吃大喝了,但吃喝从高档餐馆向内部食堂、小饭馆、农家乐、私人会所、企业转移;在高档餐厅吃饭不敢开税控发票了,全部开成定额发票,分解入账报销;将吃喝产生费用开具办公用品发票、化整为零在单位财务报销;个别单位内部餐厅装修豪华,超标准、高消费招待在此安排。

  “公款吃喝认定难、处理难。2014年全省共查处公款吃喝问题40起,处理55人,只占查处总问题和处理总人数的0.9%。”孙玉会告诉记者,目前财政资金预算决算、使用管理、报销审批、对外公开等方面制度不完善、执行不到位,是公款大吃大喝病根未去、病灶未除的关键。

  “您认为,下一步需要加大力度查处哪类违规违纪问题?”54.4%的被访者选择了“收送节礼、红包”,其次是“公款大吃大喝”(50.5%)、“违规配备使用公车”(50.2%)。“收送节礼问题也很隐蔽,加之又出现了电子红包之类的新形式,增加了查处难度,下一步我们将加大工作力度,狠刹收送红包歪风。”孙玉会说。

  公众调查还显示,68.2%的被访者认为当前“慢作为,办事拖延、推诿扯皮效率低”的问题最为突出,比例明显高于“门难进、脸难看、话难听、事难办”(29%)、“吃拿卡要,不给好处不办事”(26.3%)、“乱作为,给了好处乱办事”(24.5%)。

  加大源头防治,推进市县两级巡察制度,强化“一案双查”

  近年来,河南省各级纪检监察机关不断加大执纪问责力度。为何积习难除?河南省廉政理论研究中心主任徐喜林认为,这是由机构设置不合理、体制机制不顺畅、激励约束机制不到位等多方面原因导致的。

  “您认为,制约干部改进工作作风的最主要因素是什么?”在公众调查中,60.9%的被访者选择了“监督机制不完善”,40.6%的被访者选择了“规章制度不健全”,选择“上有政策,下有对策”和“惩罚力度不够”的比例均为41.9%。

  改进作风根本上要靠制度、靠规矩。根据调查结果,《分析报告》指明了今后加强作风建设常态化机制建设的六个重点:着力推进作风建设源头防治常态化、宣传教育常态化、监督检查常态化、执纪问责常态化、巡视巡察常态化、考评考核常态化。

  据了解,河南省委将今年确定为“主体责任落实年”,以主体责任的落实统揽全省党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。强化“一案双查”制度,对“四风”问题突出,发生顶风违纪问题的地方、部门和单位,既追究当事人责任,又分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。同时,建立市县两级巡察制度,对市县一把手“严管厚爱”。发现问题后,及时“咬耳朵、扯袖子”,甚至“当头棒喝”,把问题解决在萌芽状态。


  《 人民日报 》( 2015年04月10日 11 版)

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(责编:秦华、赵娟)

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